中市平昌縣公安局，近日火遍網絡。其于6月3日發(fā)布了一則微博稱，遇到警察執(zhí)法，請不要隨意拍攝，因為法律不允許。還一板一眼指出：惡意拍攝行為會受到口頭警告、傳喚等“待遇”。
當地警方援引《人民警察法》、《刑法》等法規(guī)，看似言之鑿鑿。事實上，在諸多網友批評與質疑下，反倒是當地警方自覺理虧，刪除了微博。但這依然沒有平息爭議，當地警方發(fā)明的“惡意拍攝”一詞，眼下已被人扒得體無完膚。
以平昌警方援引的《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》為例，這部法規(guī)的出發(fā)點是規(guī)范執(zhí)法人員、保護國家、集體財產安全和公民人身財產安全，幾乎不涉及“圍觀人員”，更沒有對公民拍攝行為作出明確規(guī)范。如第16條、18條，針對的都是違法犯罪行為人，而不是其他公民。平昌警方在這里要么是濫用規(guī)定，擴大了相關規(guī)定的外延，要么是偷換概念，改變規(guī)定所針對的對象。
此外，平昌警方在援引《治安處罰法》、《刑法》等相關規(guī)定時，也是漏洞百出，或虛置前提，或張冠李戴。這般援引法規(guī)，根本上不了臺面，難以服眾。
更要看到的是這種說法或行為背后的思維，其實質是強調“特殊論”，拒絕接受公眾監(jiān)督。警方在公眾場合執(zhí)法，涉密情形并不多見，更多的是公開執(zhí)法行動，一般情況下并沒有什么秘密可言。當下，警方對執(zhí)法過程也有拍攝取證的要求。其他公民進行拍攝，客觀上是對警方攝錄的補充，說不定還可以幫上忙。警方征集案件線索，往往會需要到這類視頻材料。不能說需要的時候就是“提供線索”，不需要的時候卻變成了“惡意拍攝”。
一些地方公安機關存在這種思維，大概是沒有意識到，在互聯網時代，公民監(jiān)督的方式已有很大改進。以往，公民監(jiān)督違法違紀行為，往往只能寫檢舉信，提供書證，而如今已經從書證、照片“進化”到了實時攝錄?！度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定：“公民或者組織對人民警察的違法、違紀行為，有權向人民警察機關或者人民檢察院、行政監(jiān)察機關檢舉、控告。”公民拍攝執(zhí)法過程，可視作對可能存在的違法違紀行為進行實時跟蹤。公民的監(jiān)督權，豈可隨意剝奪?
當前公眾對公安機關執(zhí)法規(guī)范化有更高的期待。執(zhí)法人員要做到執(zhí)法規(guī)范化，除了從嚴要求自身，堅持依法執(zhí)法，很重要的就是接受公眾監(jiān)督，推進執(zhí)法公開透明化。對于公眾拍攝執(zhí)法過程的行為，只要不涉及機密、不存在阻礙執(zhí)法，執(zhí)法人員不僅不能阻擾，而且還應持歡迎態(tài)度。只要站得直、行得正，執(zhí)法過程嚴格按法規(guī)要求，公民的每一次拍攝，都是對依法執(zhí)法的點贊。
（原標題：何謂“惡意拍攝”）
