首先，是經(jīng)營主體法定。
在我國，能夠從事疫苗經(jīng)營活動的，唯有藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)；藥品生產(chǎn)企業(yè)只能供應(yīng)本企業(yè)生產(chǎn)的二類疫苗。而取得藥品批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，又必須符合諸多法律法規(guī)規(guī)定的條件。根據(jù)國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》第十條，“藥品批發(fā)企業(yè)依照本條例的規(guī)定經(jīng)批準后可以經(jīng)營疫苗。藥品零售企業(yè)不得從事疫苗經(jīng)營活動。
藥品批發(fā)企業(yè)申請從事疫苗經(jīng)營活動的，應(yīng)當具備下列條件：
“（一）具有從事疫苗管理的專業(yè)技術(shù)人員；
“（二）具有保證疫苗質(zhì)量的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運輸工具；
“（三）具有符合疫苗儲存、運輸管理規(guī)范的管理制度。
“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門對藥品批發(fā)企業(yè)是否符合上述條件進行審查；對符合條件的，在其藥品經(jīng)營許可證上加注經(jīng)營疫苗的業(yè)務(wù)?！?
以上僅僅是《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》的規(guī)定，且不說《藥品管理法實施條例》以及其他規(guī)范對疫苗經(jīng)營者的限制條件，不可謂不嚴、不苛。
根據(jù)公布的現(xiàn)有案情來看，龐某衛(wèi)不可能取得藥品批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，否則本案的偵查機關(guān)也不會暫按非法經(jīng)營予以立案追訴。
其次，二類疫苗的流通鏈條法定。
按照法律法規(guī)規(guī)定，可以向接種單位供應(yīng)二類疫苗的單位有藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。反之，接種單位只能向上述三類單位采購或接納二類疫苗。易言之，二類疫苗只能在藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位這四者之間流通，接種者除外。依據(jù)是疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》第十五條：
“疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。
“縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)第二類疫苗；設(shè)區(qū)的市級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)第二類疫苗?！?
二類疫苗的供應(yīng)鏈條既然是法定的，龐某衛(wèi)在不符合條件的情況下，又是如何購買和出售這些疫苗的呢？藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位這四者中，每一個單位都負有法定的高度的審查疫苗及其經(jīng)營者資質(zhì)的義務(wù)，每一個單位都有相應(yīng)的審查能力，稍加注意即可防范龐某衛(wèi)這類現(xiàn)象的發(fā)生。而竟然讓龐某衛(wèi)打著“非法經(jīng)營”的旗號，“非法經(jīng)營”疫苗長達六年之久。更讓人大為驚詫的，龐某衛(wèi)竟然是在緩刑期間，前次所涉罪行竟然也是因為非法經(jīng)營疫苗!
如果說，疫苗這種國家管制極為嚴格的藥品，能夠為龐某衛(wèi)“非法經(jīng)營”一時一地，尚可以疏漏而為一般人所接受的話，那么這個帶罪之身，“非法經(jīng)營”疫苗六年之久，及于全國24個省份，就絕找不出任何可為之辯解的理由了。如果還沒有洞穿人類的底線的話，那么，就只有一種可能，底線早已不存。
對龐某衛(wèi)及一干人等而言，法律已不在，人性早丟失。
?。ㄗ髡撸喊不罩伟盥蓭熓聞?wù)所律師）
