【提問】
我在旅游途中乘坐的大巴坐了很多人，嚴重超出車的正常承載量，感覺非常危險，請問法律對此有什么規(guī)定？會構成犯罪嗎？
【解答】
超限超載的危害隨著人們生活水平的不斷提高，人們外出的需求量也就越來越大。當前，我國部分地區(qū)從事校車業(yè)務、旅客運輸車輛超員、超速行為較為普遍，部分所有人、駕駛人受經(jīng)濟利益驅使，追求利益最大化，安全意識淡薄，無視他人生命和財產(chǎn)安全，多拉快跑，駕駛車輛嚴重超員、超速運輸，極易導致嚴重道路交通事故，對道路交通安全具有重大現(xiàn)實威脅，具有很大社會危害性。如超員載客不但導致車輛超出其載質(zhì)量，增加了行車不穩(wěn)定性，還會引發(fā)制動失靈、動態(tài)側翻等危險，易造成群死群傷的重特大道路交通事故，且超員載客往往會加大事故的傷亡后果。
2015年11月1日起正式施行的刑法修正案（九）對此做了規(guī)定?！缎谭ㄐ拚福ň牛返降讕砹耸裁葱碌淖兓?？簡單來說，就是對刑法第一百三十三條之一的危險駕駛罪作了補充規(guī)定，增加了在道路上駕駛機動車從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛以及違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全等情形，并規(guī)定機動車所有人、管理人對上述行為負有直接責任的，按照危險駕駛罪定罪處罰。同時，刑法第二百八十條第三款偽造、變造居民身份證罪中增加了偽造、變造、買賣駕駛證行為；在刑法第二百八十條后增加一條作為第二百八十條之一，將情節(jié)嚴重的使用偽造、變造或者盜用他人的駕駛證行為入罪。
“刑九”出臺后，繼將在道路上醉酒駕駛機動車、情節(jié)惡劣的在道路上駕駛機動車追逐競駛的行為入刑后，又將駕駛機動車從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超員載客、嚴重超速行駛以及違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全的行為納入“危險駕駛罪”，并且規(guī)定對這些行為負有直接責任機動車所有人、管理人按照危險駕駛罪論處。
此外，偽造、變造、買賣機動車駕駛證等行為具有較強的社會危害性，且易發(fā)多發(fā)，據(jù)統(tǒng)計，近年來全國公安機關平均每年查處偽造、變造及使用偽造、變造機動車駕駛證違法行為2萬余起。一些違法人員利用偽造、變造、買賣的機動車駕駛證隱匿駕駛人真實信息，甚至無駕駛資格駕駛機動車，逃避公安機關監(jiān)管和處罰，嚴重危害社會管理秩序和道路交通安全，侵害群眾合法權益。
對此，“刑九”將偽造、變造、買賣駕駛證和情節(jié)嚴重的使用偽造、變造的或者盜用他人的駕駛證行為規(guī)定為犯罪，以依法嚴懲和震懾這類違法犯罪行為?！靶叹拧毙碌囊?guī)定為依法懲治嚴重危害交通安全的駕駛行為，預防重特大道路交通事故，保障道路交通安全，保護公民生命安全和公私財產(chǎn)安全提供了重要法律依據(jù)和制度保障，將有利于全面提高全民交通法治意識，尤其是廣大駕駛人的規(guī)則意識、安全意識、文明意識，減少嚴重交通違法行為。
《刑法修正案（九）》在危險駕駛罪中新增加在道路上駕駛機動車從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超員或者嚴重超速以及在道路上駕駛機動車違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全的等幾種行為，都是嚴重危害公共安全的行為，依法應予嚴厲懲處。特別是為了督促機動車所有人、管理人落實交通安全主體責任，從源頭上預防和減少違法行為，保障通行安全，“刑九”將駕駛人的危險駕駛行為規(guī)定為犯罪的同時，對機動車所有人、管理人負有直接責任，也將承擔相應的刑事責任。
此外，未取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)和個人，從事相關運輸業(yè)務的，嚴重擾亂運輸管理秩序和道路交通秩序，危害道路交通安全，如發(fā)生嚴重超員、嚴重超速等行為，社會危害性更大，不但要由交通運輸主管部門依法給予處罰，還要依法追究刑事責任，為違法犯罪行為付出沉重代價。
因此，從事校車業(yè)務、旅客運輸、危險化學品運輸?shù)南嚓P單位和個人，無論是機動車駕駛人，還是企業(yè)法定代表人以及負有安全管理職責的負責人、管理人員等，都要熟知牢記法律的規(guī)定和違法犯罪應承擔的法律責任，嚴格約束自身行為，嚴格履行道路交通安全責任，嚴格遵守法律的規(guī)定，堅決抵制此類違法犯罪行為，共同維護道路交通安全。
【法律依據(jù)】
《刑法修正案（九）》對刑法第一百三十三條之一第一款增加了第（三）項和第（四）項。
在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：
?。ㄒ唬┳分鸶傫?，情節(jié)惡劣的；
?。ǘ┳砭岂{駛機動車的；
（三）從事校車業(yè)務或者旅游運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的；
（四）違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全的。
機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項行為負有直接責任的，依照前款的規(guī)定處罰。
有前兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
