最高檢近日下發(fā)《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）。最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負責人表示，《規(guī)定》旨在加強和規(guī)范人民檢察院羈押必要性審查工作，維護被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，保障刑事訴訟活動順利進行。
羈押必要性審查是指人民檢察院依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押的必要性進行審查，對不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機關予以釋放或者變更強制措施的監(jiān)督活動。羈押必要性審查案件由辦案機關對應的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一辦理，偵查監(jiān)督、公訴、偵查、案件管理、檢察技術等部門予以配合。
根據(jù)《規(guī)定》，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護人可向人民檢察院申請進行羈押必要性審查，申請時應當說明不需要繼續(xù)羈押的理由。人民檢察院可以對羈押必要性審查案件進行公開審查。人民檢察院經(jīng)審查后，應當根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進展情況、可能判處的刑罰和有無再危害社會的危險等因素，綜合評估有無必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。
按照《規(guī)定》，人民檢察院發(fā)現(xiàn)四種情形后，應當向辦案機關提出釋放或者變更強制措施的建議：案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒有證據(jù)證明有犯罪事實或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的；案件事實或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無罪的；繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過依法可能判處的刑期的；案件事實基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。
按照《規(guī)定》，十二類人在符合“具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會危險性”這一必備條件后，人民檢察院可以向辦案機關提出釋放或者變更強制措施的建議：預備犯或者中止犯；共同犯罪中的從犯或者脅從犯；過失犯罪的；防衛(wèi)過當或者避險過當?shù)模恢饔^惡性較小的初犯；系未成年人或者年滿七十五周歲的人；與被害方依法自愿達成和解協(xié)議，且已經(jīng)履行或者提供擔保的；患有嚴重疾病、生活不能自理的；系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的；其他不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的情形。
人民檢察院制作釋放或者變更強制措施建議書應當說明不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依據(jù)。根據(jù)刑事訴訟法第九十三條之規(guī)定，有關機關應當在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。檢察人員辦理羈押必要性審查案件將被納入檢察機關司法辦案監(jiān)督體系。
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