8月5日，刑法修正案(九)草案截止對公眾征集意見。就在當(dāng)天，一封由婦女組織整合各專家學(xué)者的意見寫就的、附有9家合法公益組織機(jī)構(gòu)、1149人聯(lián)署的《刑法修正案(九)修改建議》正式通過網(wǎng)上征集意見窗口提交至全國人大常委會。 這封建議信給本次刑法修正案提出了與婦女兒童權(quán)益息息相關(guān)的三項建議： 1、將強奸罪的犯罪對象擴(kuò)大到所有人，即包括男性以及性少數(shù)人群; 2、反對對組織、強迫賣淫罪取消死刑; 3、廢除嫖宿幼女罪。 建議1：將強奸罪的犯罪對象擴(kuò)大到所有人 本次婦女組織聯(lián)合提交的《刑法修正案(九)修改建議》中，首條建議似乎與“婦女”無關(guān)，而是在為男性及性少數(shù)人群發(fā)聲和維護(hù)權(quán)益：將強奸罪的犯罪對象擴(kuò)大到所有人。 近日，九江市廬山區(qū)一名守果園的老大爺深夜遭一男子強暴，引發(fā)關(guān)注和熱議。8月4日下午，有媒體報道，當(dāng)?shù)毓膊块T表示，當(dāng)晚性侵老大爺?shù)哪凶右驯蛔カ@，目前已被刑拘。然而由于受害者為男性，難以定為強奸罪。 在廣州也發(fā)生過侵害對象為男性的案件。2011年，廣州市越秀區(qū)檢察院向媒體通報一起猥褻兒童罪案件：已成家、有半歲大兒子的阿明(化名)，對經(jīng)常來他家玩的鄰居9歲小孩輝仔進(jìn)行雞奸，造成小朋友肛裂，事后還辯稱對方是做俯臥撐撞傷。雖然阿明的行為對輝仔的身心造成巨大傷害，但這類案件因為法律空白而無法處理，最終阿明被判為猥褻兒童罪，一審判處其有期徒刑三年四個月。 建議信中指出，“強奸罪是最為嚴(yán)重、社會危害性最大的刑事犯罪之一，歷來是司法機(jī)關(guān)打擊的重點，因此，立法機(jī)關(guān)對這一犯罪的懲治不應(yīng)該再有死角?！? 建議2：反對取消組織、強迫賣淫罪死刑 目前無論是國際還是國內(nèi)，逐步廢除死刑是一個主流趨勢，在這樣的一個趨勢下，刑法修正案(九)草案取消了包括組織、強迫賣淫罪在內(nèi)的9項罪名的死刑。然而，建議信中認(rèn)為，目前取消組織強迫賣淫罪死刑恐會降低犯罪成本，帶來負(fù)面影響。 9家機(jī)構(gòu)在聯(lián)名建議信中表示，逐步廢除死刑，不宜以受害者多為婦女兒童等弱勢群體的罪行廢除在先，如先行廢除組織、強迫賣淫罪死刑，則無法顯示其嚴(yán)重性和社會對相關(guān)行為的譴責(zé)，會帶來嚴(yán)重的社會負(fù)面后果。 首先，取消死刑的犯罪主要是非暴力性犯罪，比如經(jīng)濟(jì)犯罪。而組織、強迫賣淫罪，尤其是強迫賣淫罪本身就是嚴(yán)重的暴力性犯罪。 其次，從刑法的立法理念和原則看，判處死刑的原則是“罪行極其嚴(yán)重的犯罪”，而組織、強迫賣淫罪屬于“罪行極其嚴(yán)重的犯罪”。它嚴(yán)重侵害了被害人的身體健康權(quán)、生命權(quán)、性自主權(quán)，擾亂了社會秩序，是嚴(yán)重的涉及性暴力的犯罪。 建議3：廢除嫖宿幼女罪，一律按強奸罪處理 此前，全國人大常委會副委員長沈躍躍和多名委員取消嫖宿幼女罪的建議，并未被本次刑法修正案(九)草案二審稿采納。針對這點，社會各界多有詬病。本次婦女組織提交的建議信中也再次提出了廢除嫖宿幼女罪的建議。 刑法第236條第二款規(guī)定：奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰。這表明，只要與幼女發(fā)生性關(guān)系，無論是否采取暴力、脅迫等手段，無論幼女同意與否，均構(gòu)成強奸罪。這是基于幼女身心發(fā)育不成熟、不具備性自主能力而做出的特別規(guī)定，體現(xiàn)了法律對幼女性權(quán)利、人身權(quán)利的絕對保護(hù)，符合我國憲法、未成年人保護(hù)法的規(guī)定精神，也符合相關(guān)國際人權(quán)公約的精神。 而嫖宿幼女罪的規(guī)定，事實上是承認(rèn)了幼女的性自主能力，這既與強奸罪的規(guī)定存在邏輯矛盾，也違背了幼女身心發(fā)育特點，因此應(yīng)該廢除。 此外，建議信中指出，據(jù)對2009年以來經(jīng)媒體報道的各地若干起嫖宿幼女案件的判決結(jié)果進(jìn)行對比，結(jié)果表明，幾起案件性質(zhì)基本相同，被告人均多次與幼女發(fā)生性關(guān)系，手段、情節(jié)也類似，但從定罪到量刑差別很大，有定罪為嫖宿幼女罪的，也有以猥褻兒童罪、強奸罪定罪的，而量刑上最高刑罰為死刑，最低刑為有期徒刑5年。嫖宿幼女罪不廢除，司法審判不統(tǒng)一的狀態(tài)無法根本改變，法律的權(quán)威和尊嚴(yán)亦無從談起。 因此，9家機(jī)構(gòu)呼吁立法機(jī)關(guān)在此次刑法修改過程中，從兒童優(yōu)先保護(hù)和非歧視原則出發(fā)，將兒童利益置于成年人利益之前加以保護(hù)，對幼女進(jìn)行無差別保護(hù)，對于與不滿14周歲幼女發(fā)生性行為的，一律按照強奸罪處理。
